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百色市发展和改革委员会2024年法治政府建设工作报告

2025-01-08 11:55     来源:百色市发展和改革委员会
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    2024年,我委紧紧围绕《百色市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》及责任分工方案(百委〔2022〕129号)和《百色市委全面依法治市委员会2024年工作要点》的通知要求,部署和推动法治政府建设各项工作有序开展,依法行政工作进一步完善,各项工作法治化水平进一步提升,法治政府建设取得新进展。现报告如下:

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)全方位多维度学法,不断提升干部法律素养。

严格落实《百色市领导干部“首课”学法制度》,“1+N”学法全面推动领导干部职工尊法学法用法。一是领导带头学。遵照《百色市发展和改革委员会领导干部学法用法制度(试行)》,通过委党组会,主要领导带头领学和发言,做好学法用法示范带动,全年共学法5次。二是持行政执法证人员固定学。认真贯彻执行市司法局《关于开展2024年行政执法人员培训相关工作的通知》要求,要求委持有行政执法证人员通过线上线下专项学习60学时以上,进一步提升行政执法人员法律专业化水平。三是讲座专题学。法律顾问、公职律师结合单位权责开展全市发展改革系统干部法律知识专题讲座。不断提升全委领导干部的法治意识和应用法律知识解决实际问题的能力。

(二)多角度宣传法治,“以考代学”抓好普法。

一是多渠道宣传法律法规。开展普法专题讲座10次,LED电子显示屏滚动播放宣传标语20余条,楼道空闲位置张贴宣传海报3张,宪法宣传周活动发放宣传单110余份,发送法治宣传短信200余条。营造法治浓厚氛围。二是抓好国家工作人员普法考试。认真抓好全委在职在编(含国企)干部职工年度普法考试工作,实现督促提醒100%,普法考试100%,通过率100%。三是抓好执法证考试。新增(续考)3名在职在编干部取得行政执法证。进一步增强行政执法队伍力量。

(三)落实法治责任,严格依法行政。

一是落实集体决策责任。严格执行《中共百色市发展和改革委员会党组贯彻落实“三重一大”决策事项工作制度(试行)》,做到重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用,采取党组集体讨论决定的法定程序进行。二是主要负责人严格抓法治建设履职清单。按照市依法治市办的要求,年初制定并上报单位主要党政负责人抓法治建设2023年整改清单、2024年权力清单和责任清单等“三张清单”。认真落实法治建设第一责任人责任,全面依法履行政府职能和各项制度。三是全面清制定出台的规范性文件会同市司法局牵头清理各类涉企规章、规范性文件和相关政策文件212件,其中涉及市发改委起草制定的20件。经市政府常务会议审议通过,对涉企行政规范性文件修改10 件、废止17件,对涉企政策性文件修改3件、废止41件。四是落实法律顾问和公职律师制度。聘请社会律师担任全委法律顾问,选聘全委拥有法律职业资格证且公道正派的干部担任委公职律师,参与全委重大行政决策、重要政策制定、重要合同签订和重大突发事件。全年共参与重要文件合法性审查69件,有效规避各类行政法律法规风险。五是强化应诉管理。涉及本委政府信息公开的梁业贵等3人的案件,严格按照法律法规规定期限答复、行政复议及一审、二审等相关程序进行,做到委领导出庭应诉本委行政复议案件100%,该案件已获法院两审终审判决原告败诉。

(四)围绕业务开展法治,营造优良法治环境。

一是放宽市场准入。按季度开展违背市场准入负面清单案例归集,全年共归集案例2件,已全部完成整改。二是建立健全公平竞争审查制度。严格落实公平竞争审查制度,年内针对涉及本委制定出台的5份政策措施进行公平竞争审查,会审政策措施文件3件。三是强化“双随机、一公开”监管。推动部门联合“双随机、一公开”抽查,加强抽查的统一化及规范化,有效支撑事中事后监管。四是创新“四个一”信用修复机制。帮助企业获得1900万元贷款,全市信用优良企业占比达96.7%,信用排名位于全区地级市第2位,“信易批”获第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例,纳税和烟草(电子烟)领域信用建设分别获评第六届“新华信用杯”全国优秀信用案例和全国优秀信用场景应用微视频最佳动画奖。

二、存在的主要问题和原因

(一)部分干部依法行政的专业水平不足。

过去一年,依法行政工作虽然取得一定的成绩,但个别科室依法行政的专业水平不足,在法治思维,法治观念方面与依法行政的要求还有一定的差距,法律法规的学习的自觉性还有待加强。

(二)普法宣传有待加强。

    2024年是“八五”普法的关键时期,但因平日忙于业务工作,对全委国家工作人员普法,结合五四、六一给予青少年普法及联系贫困村普法较少,有待进一步加强。

三、2025年度法治建设工作计划

(一)继续推进法治建设。

继续贯彻落实“一规划两方案”、行政执法质量三年行动及市委全面依法治市委员会2025年工作要点的相关要求。制定我委年度工作要点,加强组织领导,明确工作职责,进一步健全法治工作机制。建立行政执法人员准入和退出机制,强化执法人员培训,提升行政执法技能。不断增强法治力量,按时按质完成法治建设的各项任务。

(二)继续强化行政执法监管。

一是加强执法监督检查工作。进一步加大对项目建设、粮食安全、能源安全的监督执法,切实维护人民群众的合法权益;二是落实行政执法案卷评查制度,完善案卷评查方式,注重一般评查,进一步提高案卷评查质量,规范行政执法;三是严格落实规范性文件备案审查监督机制,依法撤销和纠正违法的规范性文件。

(三)继续落实法治建设责任。

围绕发展改革的中心工作,督促相关责任科室严格落实依法行政责任。主要针对公平竞争、市场准入、项目投资、能源发展、价格收费、移民管理、粮食安全、“一市一区”发展等方面落实好法治责任,进一步健全完善与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批机制、社会信用体系等各项制度,确保各领域不出现或少出现政府信息公开等行政案件。

(四)继续创新法治宣传载体。

认真落实“谁执法,谁普法、谁服务、谁普法”责任制,继续抓好“八五”普法工作,推动法治宣传教育创新,不断增强普法工作实效性,不断创新普法宣传形式,增强普法教育的针对性和实效性。加大运用新媒体、网上云课堂普法运用力度,充分运用本委门户网站、微信、QQ、LED显示屏等宣传阵地就民营企业促进法、能源法等新法进行宣传普法。同时结合身边的正面典型宣传及反面典型案例以案释法。

                                         百色市发展和改革委员会

                                            2025年1月 8 日


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