各县(市、区)发展和改革局,委机关各科室(办)、委属各单位:
经委党组审议,现将《百色市发展和改革委员会2023年工作要点》印发给你们,请按要求抓好贯彻落实。
百色市发展和改革委员会
2023年2月25日
百色市发展和改革委员会2023年工作要点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、奋力谱写中国式现代化百色篇章的起步之年,做好全年工作意义重大。为深入贯彻中央、自治区及全市经济工作会议精神,扎实推进发展改革各项工作落地落实,确保完成年度目标任务,特制定2023年工作要点。
一、强化宏观经济管理,推进“十四五”规划实施
(一)全力推进“十四五”规划纲要、专项规划实施。推进百色市纳入《平陆运河经济带总体规划》正式印发实施等后续工作;开展《百色市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中期评估;统筹推进全市22项“十四五”重点专项规划实施工作。〔责任领导:李林洋;负责科室:发展战略和规划科〕
(二)强化经济运行分析研判。全力做好宏观经济预警预测,编制年度、季度经济工作计划。强化经济运行调度,加强市县联动,提升经济调度质效。加强经济政策研究,谋划出台经济稳增长政策。加大经济社会发展成效宣传力度,大力提振市场信心。扎实推进经济社会发展工作落地落实,力争全市全年GDP同比增长7.0%左右。统筹做好培规入统工作,制定年度计划培育企业上规入统工作清单,定期通报各行业企业上规入统情况。〔责任领导:杨阳;责任科室:国民经济综合科〕
二、实施扩大内需战略,全力扩大有效投资
(三)抓好项目管理及资金、政策的争取。统筹抓好中央预算内、乡村振兴补助、政府专债、PPP、国外贷款、政策性开发性金融工具(基金)、扩大制造业中长期贷款、设备更新改造贴息贷款等各类项目的包装策划;抓好项目资金争取及项目申报,并跟踪落实资金到位,力争获得资金总额度高于上年度。统筹推进中央预算内投资项目实施,完成自治区年度绩效考核目标。推动印发实施《百色市本级政府投资项目决策规则(暂行)》《百色市本级项目前期工作资金池设立方案》。〔责任领导:黄尚国;责任科室:投资科、地区科、农经科、能源发展科、产业科、服务业发展科、资环科、社会科〕
(四)强力推进重大项目建设。力争全年完成固定资产投资914亿元,同比增长10%以上,其中,市层面统筹推进重大项目开工100个,竣工80个,完成投资680亿元。完善市领导联系重大项目推进工作机制,实施重大项目攻坚行动服务机制和一线协调服务机制,实现市层面以上重大项目协调服务全覆盖。实施季观摩项目推进机制,全年12个县(市、区)全覆盖观摩。建立重点项目建设通报制度,每月向分管市领导、联系重大项目市领导和县(市、区)主要领导通报重点项目推进情况和重大问题协调解决情况。持续推进工业园区开展区域评估工作。〔责任领导:纪海峰、李浩、苏庆林、黄粤、彭坚、周正千;责任科室:重大科、重大项目服务中心、试验区综合服务中心平台性项目协调服务科、试验区综合服务中心开放型经济项目策划科〕
(五)促进重点领域消费持续恢复。全面落实国家、自治区各项消费政策,积极引导市场预期,加快线上线下消费有机融合,鼓励汽车等大宗消费,加快培育托幼、健康、养老等新消费新增长点,组织开展“消费帮扶新春行动”,大力倡导绿色低碳消费,培育全民绿色消费意识。〔责任领导:纪海峰、杨先义、李林洋、杨阳、彭坚;责任科室:产业科、地区科、能源发展科、营商科〕
三、推进更高水平开发开放,推动百色重点开发开放试验区高质量发展
(六)深化区域开发合作。加强国内合作,贯彻落实《深圳市与百色市(左右江革命老区)对口合作实施方案(2023—2027年)》,对接梳理2023年深圳市与百色市对口合作事项;明确2023年粤桂合作工作要点和广西全面深化粤桂合作“四张清单”涉及百色任务;研究谋划百色市在新一轮珠江-西江经济带定位及相关内容;抓好《广西对接长江经济带发展实施方案(2022—2025年)》工作落实。抓好国外合作,积极参与融入共建“一带一路”相关工作;统筹推进全市国外贷款项目,推动利用德国促进贷款广西田东县人居环境综合整治工程项目等3个项目开工,推动亚行贷款百色市城市环境综合整治工程等3个项目完工和验收、评估,组织谋划新一轮外贷规划备选项目申报。〔责任领导:纪海峰、黄粤;责任科室:区域开放科、试验区事务综合科、试验区综合服务中心开放型经济项目策划科〕
(七)统筹推进百色重点开发开放试验区建设。滚动管理试验区“三张清单”,印发实施试验区年度工作要点任务;梳理总结试验区建设阶段性成果,统筹开展试验区建设宣传;开展试验区建设相关课题研究。推进一批标志性项目建设,加快建设2021年获批中央预算内项目(中国龙邦智慧口岸项目、那坡龙岗边境贸易扶贫产业园、中国-东盟农产品交易中心供应链提升工程一期项目);督促2022年获批中央预算内项目(龙邦口岸接驳区项目)尽快完成支付;跟踪申报2023年中央预算内投资项目;抓好“一带一路”建设(沿边重点开发开放试验区方向)中央预算内投资2024年投资计划草案编制工作。〔责任领导:纪海峰、黄粤;责任科室:试验区事务综合科、区域开放科、试验区综合服务中心开放型经济项目策划科〕
四、扎实推进现代化产业体系建设,推动产业高质量发展
(八)推动产业深度融合发展。做好市直国有平台公司审批监管服务,夯实产业发展基础。积极与供销社做好农村物流考察调研对接工作,做好农村物流现场筹备会工作。积极做好桂惠贷(贸易贷)申报工作,力争“桂惠贷”投放200亿元以上。加强创新平台培育创建工作,积极申报战略性新兴产业、工程研究中心等科技创新平台。加强已下达自治区乡村振兴专项(提前批)园区标准厂房、园区基础设施专项债券项目调度工作。开展违反产业政策整治工作,继续从严整治虚拟货币“挖矿”活动,继续深入开展“地条钢”摸排整治工作。〔责任领导:杨先义;责任科室:产业科〕
(九)加快服务业恢复增长。常态化运行服务业纾困解难机制,加快新业态培育,持续提升数字经济活力。出台《2023年百色市壮大消费经济暨第三产业提升行动工作方案》。充分利用金融科技产业园、铝产品仓储交易中心等平台,积极开展服务业招商引资工作,引进新业态、新经济支撑百色市其他营利性服务业。加大培规入统力度,支持重点企业做大做强。根据2023年自治区服务业发展专项投资计划下达我市计划,兑现服务业企业奖补资金。力争全年三产增加值同比增长6%。〔责任领导:杨先义、邓丽萍;责任科室:服务业发展科〕
五、深化重点领域改革,持续优化营商环境
(十)抓好重点领域改革及重大政策、重大课题研究。统筹抓好1010方案和四张清单的编制工作,常态化跟进工作进度。统筹开展经济体制改革,牵头开展行业协会商会管理体制改革。深化民生领域价费改革,突出做好稳物价工作,百色市居民消费价格指数(CPI)涨幅控制在3.0%以内;推进百色市中心城区污水处理费工作,依法按程序出台污水处理费调整方案;推进百色市中心城区城镇供水价格调整机制。建立非居民厨余垃圾集中处理计量收费机制,建立非居民厨余垃圾集中处理计量收费体系。编制完成《百色国家骨干冷链物流基地建设方案》及《百色市国家冷链物流枢纽承载城市建设方案》;开展口岸营商环境课题研究;完成打造两国双园,构建面向东盟的跨境产业链、供应链专题研究;完成构建面向东盟跨境电子信息产业链研究。〔责任领导:纪海峰、黄尚国、杨阳、张宗稳、邓丽萍、黄粤、彭坚;责任科室:政策法规体改科、试验区事务综合科、地区科、营商科、价格收费科、试验区综合服务中心办公室(政策研究科)〕
(十一)持续优化营商环境。推动印发实施《百色市2023年优化营商环境行动方案》《百色市进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案》《百色市落实广西复制推广营商环境创新试点改革举措任务清单工作方案》。开展“千家民营企业评议营商环境”活动。抓好2022年自治区营商环境第三方评估反馈问题整改工作,做好2023年全区优化营商环境第三方评估迎检工作。强化营商环境工作统筹协调,抓好全市营商环境优化提升服务工作,持续开展优化营商环境政策措施集中宣传,围绕百色重点开发开放试验区营商环境优化提升目标,深化“放管服”改革,打造一流政务、商务环境。〔责任领导:纪海峰、彭坚;责任科室:营商环境科、试验区综合服务中心优化营商环境改革服务科〕
(十二)大力推进社会信用体系建设。实施改革创新,推进“信易批”创新服务机制,印发实施《百色市“信易批”创新服务机制实施方案》等工作方案。到2023年底,涉及承诺审批、告知承诺、容缺受理的审批事项全面推行“信易批”;上线百色“信易贷”平台,“信易贷”特定信用信息全量归集、机制化共享,银行金融机构入驻率达100%,企业注册率达30%以上;2023年12月份城市信用状况监测排名位于地级市前90名;建立健全全市联合奖惩工作机制,统筹协调指导辖区内信用信息修复工作,修复成功数量占行政处罚数量30%以上;组织实施2023年度诚信示范企业评选活动。〔责任领导:纪海峰、彭坚;责任科室:营商环境科、市信用办〕
六、统筹发展和安全,筑牢粮食和能源安全底线
(十三)全面落实粮食安全党政同责。统筹推动粮食安全党政同责制落实,深入实施优质粮食工程,强化粮食节约减损,加快推进粮食基础设施建设,全力推进乐业、隆林、那坡、右江区中心粮库项目建设,力争乐业、那坡中心粮库建设项目竣工验收,隆林、右江区储备粮中心粮库开工建设。完善储备粮管理机制及应急体系建设,修订完善我市储备粮管理制度,全力做好2022年新增应急成品粮和应急食用植物油规模落实及管理工作。继续开展粮食质量调查、品质测报和粮食质量安全风险监测工作,规范政府储备粮油入库、储存、出库各环节质量管控;加强中心检验监测能力建设。继续抓好涉粮巡察整改工作,按期整改销号。加强各级粮食执法督查队伍建设,强化粮食流通执法督查。抓好军粮供应管理工作;抓好委属企业日常经营管理及安全生产工作。〔责任领导:杨先义;责任科室:粮食流通管理科、粮食与物资储备科、市粮油质检中心、市军供中心,百色粮库、大同粮库〕
(十四)稳步提升能源供应保障能力。争取将风电由核准制调整为备案制,将新能源竞争性配置和核准、备案权限优先下放到百色先行先试。推进一批并网风电、生活垃圾焚烧发电、光伏等新能源项目建设,力争2023年新增新能源装机容量100万千瓦以上、累计新能源装机容量200万千瓦以上,能源网年度完成投资50亿元以上。有序推进煤电机组实施节能降耗改造、供热改造和灵活性改造制造“三改联动”,推动吉利百矿2×660MW清洁高效煤电项目2023年上半年开工建设。加快推动平果、田阳、凌云集中式新型储能示范项目上半年建成投产和田东、田林等抽水蓄能项目前期工作。深度开发水电资源,力争2023年完成八渡水电站全部核准要件并获得项目核准,年底实现开工。加强油气管网建设与布局,力争田东-德保-靖西天然气管道2023年上半年建成投产,推进广西LNG外输管道复线(百色-文山)核准开工,推动川渝黔桂滇线(广西境内西线:北海-钦州-崇左-百色-田林-隆林)开展前期工作。〔责任领导:李林洋;责任科室:能源发展科〕
(十五)推动军民融合发展。〔责任领导:张宗稳;责任科室:国动办〕
七、全面推进乡村振兴,促进城乡区域协调发展
(十六)扎实推进新型城镇化建设。推进新型城镇化和城乡融合发展,编制印发《百色市新型城镇化规划(2021-2035年)》《2023年百色市推进新型城镇化和城乡融合发展重点任务》;对纳入《全区特色小镇清单》的平果工业特色小镇、田东商贸物流特色小镇、田阳壮乡芒果风情特色小镇,继续开展规范化建设及做好动态评估。推进构建桂滇黔结合部区域中心城市重点工作,推动印发《百色建设桂滇黔结合部区域中心实施方案》。〔责任领导:李林洋、杨阳;负责科室:发展战略和规划科、国民经济综合科〕
(十七)加快推进左右江革命老区振兴建设。加快推进左右江革命老区振兴三年行动计划项目建设,组织起草印发《新时代左右江革命老区(百色)振兴发展2022年工作要点》。推进以工代赈项目、中央预算内以工代赈示范项目、兴边富民项目申报和实施。推动县域经济发展,落实县域经济相关政策实施,完成2022年县域经济分类考核。〔责任领导:李林洋、杨阳;责任科室:地区科、县域办、兴边富民办、振兴发展科、左右江办〕
(十八)强化生态移民后续保障。落实易地搬迁后续扶持政策,编制印发《百色市2023年易地搬迁后续扶持工作要点》《百色市大型安置区与新型城镇化融入高质量发展实施方案》,指导县(市、区)落实乡村振兴衔接资金安排易地搬迁后续扶持项目,指导各县创新安置点社会治理模式。做好就业监测跟踪服务,实现一户一人以上劳动力就业。持续完善防止返贫监测帮扶机制。组织做好2023年巩固脱贫成果后评估迎检指导工作。〔责任领导:申毅;责任科室:易安科、易地搬迁服务中心〕
(十九)协调推进水库移民工作。督促各县(市、区)抓紧完成2021年、2022年水库移民后续扶持项目实施和资金支付工作,抓好2023年水库移民后期扶持项目实施工作。根据已建水库、在建水库、新建水库等不同类型工程项目对移民安置工作的要求,有针对性组织开展百色水库灌区、百色水利枢纽通航设施工程等12个工程建设征地移民安置工作。组织开展库区移民矛盾纠纷大排查,列出隐患清单,明确责任单位、责任人、化解时限,限期销号。抓细抓实各项防汛救灾措施,落实防汛责任,确保库区移民安全度汛。根据上级下达的培训任务及本市移民劳动力培训需求,组织做好移民培训工作。〔责任领导:申毅;责任科室:水库移民安置科〕
八、协同推进降碳、减污、扩绿、增长,着力推动全面绿色转型
(二十)推动生态建设引领绿色发展。加快编制《百色市碳达峰实施方案》,制定印发《百色市2023年节能降碳工作要点》,扎实推进碳达峰碳中和工作。加强能耗在线监测预警,定期编制《能源消费简报》精准调度重点用能单位能耗。严格项目准入,优化项目节能审查,坚决遏制“两高”项目盲目发展,统筹重点用能领域开展节能宣传周,推动全社会绿色低碳发展。开展节能业务培训,推动节能队伍素质建设。动态调整“十四五”用能预算方案,统筹规划近远期项目建设。大力发展生态经济,推进乐业县生态产品价值核算试点申报。定期调度污水、垃圾等项目,及时跟进项目进度。〔责任领导:邓丽萍;责任科室:资环科〕
(二十一)抓好新能源产业应用及精准招商引资工作。加快推进新能源汽车推广应用,2023年新增新能源汽车7894辆,建成新能源汽车充电基础设施1080个。推进中车(百色)新能源装备产业基地、易事特新能源新材料(百色)光伏储能产业基地等项目建成投产。〔责任领导:李林洋;责任科室:能源发展科〕
(二十二)推进水流域治理和采煤沉陷区工作。推进右江流域上下游横向生态补偿工作,完成2020-2022年右江流域上下游横向生态保护补偿机制成效总结,推动签订新一轮的右江流域上下游横向生态保护补偿协议。抓好采煤沉陷区项目推进工作,每月调度项目进度,对接做好市工投集团完善项目调整事宜。〔责任领导:杨阳;责任科室:地区科〕
九、补齐民生短板弱项,提升人民生活品质
(二十三)扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。优化农村人居环境,完成西林县农村人居环境综合整治中央预算内资金项目;加快推进田东县、西林县农村产业融合发展示范园建设,按照自治区部署继续争取创建更多自治区级农村产业融合发展示范园;积极争取中央预算内水利项目资金支持,争取百色水库灌区剩余的3000万元中央预算内资金,重点关注百色水库灌区2023年政府专项债券5亿元的申报情况,加快推进水利项目(2个水库除险加固工程和2个中型水库新建工程)前期工作,加快推进2021-2023年涉农项目进度;配合市委组织部开展我市2022年红旗村评选,指导隆林县做好扶持壮大村级集体经济综合评估工作。〔责任领导:申毅;责任科室:农经科〕
(二十四)统筹推进民生保障工作。全力争取中央预算内投资推进教育、医疗、文化旅游、全民健身、养老托育、社会兜底等公共服务设施建设,积极推动社会领域项目发行地方政府专项债券,力争2023年社会领域争取资金工作上新台阶。印发实施《百色市积极应对人口老龄化“一老一小”整体解决方案》,推动《百色市推动生活性服务业发展规划建设项目表》工作任务落实落细,印发《“十四五”时期百色市推进体育公园建设实施方案》。加快产教融合国家试点城市建设方案编制工作,申报产教融合国家试点城市,持续开展产教融合型企业建设培育工作,力争入选自治区产教融合型试点企业8家以上。推进公共实训基地项目建设,加快平果市公共实训基地项目建设进度,力争年底建成并投入使用,指导田东县、隆林县做好2023年公共实训基地项目建设申报和实施工作。〔责任领导:纪海峰、黄辉成、彭坚;责任科室:社会科、营商环境科〕
(二十五)统筹抓好增收入、稳就业各项工作。实现城镇居民人均可支配收入增长3.5%,农村居民人均可支配收入增长7%。加强就业创业政策宣传,配合人社部门做好稳就业各项工作,实现全市城镇新增就业人口稳定增长,城镇调查失业率控制在4.5%以内。〔责任领导:纪海峰、彭坚;责任科室:营商环境科〕
(二十六)抓好重要民生商品保供稳价及市场价格监测监管。做好全市应急医疗物资储备管理工作,做好全市15640头生猪及198吨冻猪肉储备收储及管理工作。加强重点时段粮油肉蛋奶菜果等价格监测分析,及时预警和按规定启动价格补贴联动机制。做好价费服务,创新性开展行政事业机关资产处置免费价格认证,面向消费者领域开展公益价格纠纷调解,今年力争完成十件案件,力争全市价格认定复核案件比重控制在1%以内,推进农产品成本调查和商品服务定价成本监审工作。〔责任领导:杨先义、黄尚国;责任科室:粮食与物资储备科、价格收费科、价格成本调查监审科、价格认证中心〕
十、加强系统建设,切实将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务抓紧抓好
(二十七)全面加强党的建设。严格落实管党治党主体责任,始终严明政治纪律和政治规矩。牢记政治机关属性,旗帜鲜明把讲政治贯穿到发展改革工作各方面全过程。不折不扣履行好全面从严治党政治责任,扎实推进支部标准化、规范化建设,坚持党建与业务工作融合发展。严格按照意识形态工作责任制要求,以“三会一课”为抓手,全面系统地理解掌握习近平新时代中国特色社会主义经济思想的内在逻辑和精髓要义,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。〔责任领导:杨阳;责任科室:党建办,机关党委、各党支部〕
(二十八)持之以恒改进作风。持续突出纠治“四风”,新风正气不断充盈。突出整治群众身边腐败和不正之风,防范基础设施建设、项目审批等方面的腐败问题。深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾,不断充盈求真务实、清正廉洁的新风正气。从严从实加强自我监督约束,加强教育培训,切实提升发改干部队伍“七种能力”。〔责任领导:许再新、杨阳;责任科室:党建办,委机关各科室(办),机关党委、各党支部,委属各单位〕
(二十九)推进法制政府建设。统筹本委依法行政工作,力争继续保持全年不发生行政复议、行政诉讼案件。做好纪实管理,完成全委在职在编干部法制教育培训任务。整合全委执法力量,进一步充实粮食执法队伍。依托“双随机、一公开”行政执法监督平台,依法开展粮食库存、粮食收购、政策性粮食“三项检查”及价格收费监督检查。〔责任领导:纪海峰、杨先义、黄尚国、张宗稳;责任科室:政策法规体改科、价格收费科、粮食流通管理科、质检中心〕
(三十)创新干部队伍考核。全面落实《激励领导干部担当作为“日记录、季小结、季评分”考核办法》,“文秀先锋指数”管理考评等活动,充分发挥领导干部“头雁效应”,最大限度调动干部的积极性、主动性、创造性。不断优化队伍结构,盘活空缺编制,通过引进人才,公开招聘、调任、转任等多渠道补充队伍力量。加强干部培养,制定委领导联系重点工作方案,全面落实好人才工作年度考核目标任务,不断优化科级领导岗位和干部职级。〔责任领导:纪海峰;责任科室:人事科〕
(三十一)抓好日常工作监督管理。抓好本委绩效管理工作,统筹做好全员绩效工作,统筹全委督查工作。严格落实财经纪律,按照财务制度管理规定,及时做好每月的财务处理,确保全年一般公共预算支出工作,不低于90%;按照市财政局要求,做好当年度资金的收支决算及下一年度资金的预算工作。抓好本委联系村定点帮扶工作。〔责任领导:杨阳;责任科室:办公室(财务室)、评估督导科,驻村第一书记和工作队员〕
信息公开选项:主动公开
百色市发展和改革委员会办公室 2023年2月25日印发
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