2024年上半年，百色市深入贯彻落实国家、自治区决策部署，扎实推进全市粮食节约和反食品浪费工作，取得明显成效。现将上半年有关工作总结如下：
一、主要工作进展情况
（一）多举措推进餐饮“光盘行动”。一是强化餐饮行业关键环节管理。商务部门制定印发《关于制止餐饮消费环节浪费的通知》，组织召开百色市烹饪餐饮行业协会工作会议，强化部署，推动落实。多次深入城区餐饮企业开展督查，通过粘贴或摆设反食品浪费标识、提醒消费者按需适量点餐、与企业签署《杜绝餐饮食品浪费承诺书》等方式，督促餐饮商家积极践行餐桌文明，引导消费者适量点餐，深化推进“光盘行动”。二是强化餐饮服务行业检查执法。市场监督管理部门持续加强对餐饮服务单位执法检查，截至目前检查餐饮服务经营者11315家次，其中提供外卖582家、提供婚宴服务22家、提供自助餐服务13家。开展“随机查餐厅”行动59次，检查餐饮服务经营者118家。餐饮服务提供者“明厨亮灶”覆盖率达到85%。开展食品抽检7926批次，抽样量达到2.2批次/千人，食品安全评价性抽检合格率达98.68%。全市共办结餐饮领域违法案件247起，没收1.12万元，罚款30.5万元。三是强化农产品质量安全监测。农业农村部门印发2024年农产品质量安全例行监测（风险监测）计划，并扎实有序开展农产品例行抽样。目前市本级共完成果蔬农产品样品抽样1029个，已完成检测样品686个，合格686个，合格率100%，合格率同比上年提高0.25个百分点。四是强化外卖食品浪费整治。对辖区内益众、美团、饿了么等平台代理运营商开展食品浪费专项整治。目前完善益众平台外卖餐品描述121家、外卖点餐“反对浪费”提示公告设置121家；完善美团外卖平台外卖餐品描述556家、外卖点餐“反对浪费”提示公告设置742家；完善“饿了么”平台餐饮门店650家、完善外卖餐品描述60家。五是强化公共机构反食品浪费。全市现有机关饭堂29个，其中市直机关饭堂8个，县（市、区）机关饭堂21个。积极组织开展机关食堂反食品浪费成效评估，一季度评估为优秀的机关食堂24家、良好5家，二季度评估为优秀的机关食堂22家、良好7家。2024年上半年食材采购量同比去年下降3.6%，厨余垃圾同比下降4.5%；加强学校食堂及校外供餐机构反食品浪费管理，上半年运用“广西餐安APP”对学校食堂工作人员反食品浪费培训率达100%，学校食堂、校外供餐单位运用“互联网＋明厨亮灶”智慧管理覆盖率达100%。２家校外供餐单位取得HACCP或IS022000管理体系认证证书。
（二）多渠道推进全链条粮食节约减损。一是强化粮食生产环节减损。印发《2024年全市粮油生产工作方案》，召开2024年广西“百万农机闹春耕”百色春耕生产现场推进会，完成粮食播种面积321.16万亩；发布农业主导品种28个，主推技术25项，其中粮食品种18个，粮食主体技术5个；上半年发布病虫情报129期，开展水稻“两迁”害虫防治面积 70万亩次，挽回粮食损失约1.0万吨。玉米草地贪夜蛾防治面积27.30万亩次，损失率控制在3.5%以内；春耕投入农机具61385台（套）开展作业，完成机耕185万亩、机种16.5万亩、机收5.9万亩；上半年全市筹措农机购置补贴2983万元，目前已补贴5212台（套）粮食生产农机具，补贴资金1392.78万元。筹措粮油生产保障资金2203万元、大豆玉米带状复合种植554万元，进一步巩固提升油料产能。筹措140万元支持做好农作物病虫害绿色防控创新示范；累计有17个育秧中心、烘干中心投入运营，拥有大中型烘干设备30台（套），开展机械化育秧19万多盘。预计2024年底，全市主要农作物耕种收综合机械化率达64.24%，其中水稻耕种收综合机械化率达到83.40%。二是强化粮食储存环节减损。强化粮油库存数量及粮油质量监管，开展政策性粮油库存检查和粮食购销定期巡查，实现每季度1次以上巡查全覆盖，确保粮食库存数据真实，保证粮食库存误差率在规定范围以内。积极争取资金支持，2024年自治区下达百色市粮食风险基金2910万元，全市安排粮食风险基金补充经费353.83 万元，目前已完成拨付粮食风险基金1388.76 万元，保障储备粮日常保管和轮换；获得2024年自治区储备粮油库建设维修资金和军粮供应站点供应费用补助资金120.12万元，市本级财政安排预算“粮食购销物资储备库建设经费”40万元。三是强化粮食加工环节降损。推进青贮玉米和优质牧草种植及饲草料利用技术模式推广，培育扶持新型专业收贮服务组织，提高优质饲草料商品化供应能力，发展种养结合型绿色循环农业，全面提升种植收益、草食家畜生产效率和养殖效益。完成3个项目县（市、区）编制上报项目实施方案并批复。截至目前，全市完成优质牧草收贮1.05万亩,，完成任务1.82万亩的57.65%，收贮优质牧草2.29万吨,完成任务5.46万吨的42.03%。四是强化粮食运输环节减损。指导督促运输企业采用防护作用更好的各类运输车辆运输粮食，运输过程采取加强遮盖、密闭等安全措施，防止粮食抛洒、泄漏或受潮霉变；加强运输基础设施建设和装备更新，完善农村交通运输网络，优化粮食运输路径，减少运输时间和成本。推进铁路专用线、散粮中转等配套设施建设和维护，目前中央储备粮平果直属库有限公司铁路专用线已建成使用；开通百色至粤港澳大湾区水运集装箱班轮航线，推广大宗粮食运输“散改集”，提高粮食运输效率，提升粮食运输服务水平。
（三）多层次开展宣传教育引导。一是强化主流媒体新闻宣传。在市、县两级电视、报刊等各新闻媒体多角度、多方式设置专题专栏，报道粮食节约和反食品浪费等相关工作情况。截至目前，《右江日报》、百色新闻网及其新媒体同步刊发粮食节约和反食品浪费文章139篇；电视节目《百色新闻》《民生百色》《右江区新闻》播发相关新闻报道45条次；广播新闻节目《百广新闻》、《百色零距离》播出相关新闻47条；推出公益广告《珍惜粮食，拒绝浪费》、《一粒米》24条；市广播电视台全媒体平台同步推广新闻报道45条次。二是强化示范试点创建引领。将反食品浪费纳入全市群众性精神文明创建的重要内容，开展移风易俗。在3个自治区移风易俗试点县的15个试点村和在非自治区试点县选择27个重点村推行移风易俗“五个统一”工作法，统一操办规模、统一宴席标准，以点带面推进移风易俗，树立节俭适度操办宴席的观念，弘扬文明乡风。三是强化青少年教育。以《“青春守护中国粮”广西青少年节约粮食行动方案》为抓手，指导各级团组织、少先队组织把节约粮食教育融入共青团、少先队组织生活，纳入“三会两制一课”、主题队课内容，加强思想引领；依托粮食安全宣传教育基地，建立红领巾校外少先队活动阵地，鼓励各级少先队组织利用暑期到活动阵地开展各类学习活动，使少先队节粮教育与学校教育、社会教育相互融合，深化实践育人；充分利用百色市2024年红领巾讲解员培训活动，进行粮食安全、节约粮食等知识的宣传；在“粮食科技活动周”活动期间，指导各级少工委利用六一节日开展主题队日契机，围绕国家粮食安全、绿色储粮科技、粮食质量安全等内容进行宣传，铸牢少先队员节约粮食思想基础；加强青年志愿者骨干培训，健全市、县两级节粮青年志愿者队伍建设，组织志愿者进社区开展节粮宣传；开展百色市优秀少先队员、优秀集体评选，选树节粮优秀典型，增强少先队员光荣感，提高他们参与节约粮食各项活动的积极性。四是强化家风建设。举办“壮族三月三•八桂嘉年华”──百色市2024年布洛陀民俗文化艺术节暨“百香百色”区域公用品牌宣传推介活动，大力宣传、展示种粮兴粮、爱粮节粮文化，充分发挥家庭在种粮兴粮、爱粮节粮中的作用；加强婚俗改革，推行婚丧简办新模式，在全市12个县（市、区）50个村开展红白事服务中心试点建设，制定《红白理事会章程》、《婚丧喜庆事宜村规民约》，规范办事程序、礼金数量、席面规模、饭菜标准，防止大操大办、铺张浪费；开展反餐饮浪费成效入户问卷调查，加强反餐饮浪费负面清单管理，注重在文明家庭创建中，开展家庭节约创建活动，以家庭节约好习惯形成社会节约好风尚。
（四）多途径完善支撑保障体系。一是强化落实评价考核工作。认真开展市委、市人民政府落实耕地保护和粮食安全责任制节粮减损考核迎检工作，组织开展县级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制节粮减损考核。二是强化落实有关法律法规和标准。落实《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》，严格粮食收购、储存、销售、加工各个环节监管，进一步规范粮食经营活动，维护粮食流通秩序，切实保护种粮农民和消费者的合法权益，更好地保障全市粮食安全；落实《广西水稻生产机械化收获减损技术指导意见（试用）》，出台《百色市2024年粮油作物机收减损工作方案》，开展技能培训，引导机手自觉按照作业质量标准和技术规范要求开展机收作业，有效促进粮食机收减损。截至目前，部分有早稻种植县（市区），如右江区、田阳区、田东县、平果县正在开展水稻机收损失抽测，平均损失率≤2.0%。三是强化粮食损失调查评估。做好粮食畜牧业统计调查非国家监测点工作，上半年先后印发《2024年百色市非粮食大县粮食产量抽样及重点监测调查工作方案》《关于做好2024年非粮食大县粮食产量抽样及重点监测调查保障工作的指导意见》，组织8个非粮食大县区统计局探索开展“非粮食大县粮食生产重点监测调查点工作”，目前已完成相关8个县（市、区）52个村115个样方的选点、核实、勾图及任务发布。
二、存在问题和困难
（一）餐饮行业浪费现象依然存在。一是部分消费者好面子讲排场，在请客的时候，生怕菜点少了显得自己不够客气和热情，不顾实际地多点菜，造成浪费。二是一些餐饮商家逐利忘义，为了提升营业额，提高盈利，利用各种促销手段，鼓励顾客多点多买多消费。三是日常供餐服务中，在食材采购、加工制作等环节未能严格按照反餐饮浪费要求进行操作，小部分企业还存在诱导消费者消费的恶性行为。
（二）反食品浪费措施不够多。一是目前反餐饮浪费大多以教育引导为主，缺乏有效约束手段，单纯靠顾客自觉，达不到预期效果。二是宣传、教育活动创新不足，开展反对食品浪费活动形式较为单一，群众反响不够强烈，反对食品浪费观念没有入脑入心。
（三）粮食减损降损效果不够大。一是山区机收使用率偏小，平原地区存在机械化收割精细化程度不够高。二是因资金有限，部分县（市、区）粮食仓储条件差，粮食仓储过程损耗大。三是粮食从包装到装载运输，过程会遭受雨水、撒漏、污染、霉变等损耗。四是植保力量薄弱。部分县基层植保人员变动大，病虫害预测预报与病虫害防控力不从心。
（四）农机技术推广经费缺口大。农机推广涉及范围广，所需经费较高，由于经费不足，先进适用的新机具、新技术引进、示范和推广范围有限。
三、下半年工作计划
（一）持续推进反食品浪费工作。一是督促餐饮服务经营者落实主体责任。督促餐饮服务经营者认真做好制止浪费的细化工作，持续建立消费提醒、提示制度，在醒目位置张贴节约标识、贯彻节约用餐、文明用餐标准。二是鼓励餐饮服务单位创新经营方式、拓展经营品种。积极引导和鼓励餐饮服务经营者发展特色餐饮、快餐、早餐、团餐、送餐等大众化餐饮，提供标准化菜品，方便消费者自主调味，发展可选套餐，提供小份菜、半份菜。三是继续推进“光盘行动”。倡导餐饮单位特别是学校食堂积极推行师生不多点、食堂不多打、厨房不多做的良好餐饮行为，力求吃光喝尽不剩饭。四是提倡餐饮单位提供免费打包等服务。积极倡导文明点餐，鼓励顾客把没吃完的剩菜打包带走，免费提供餐盒或食品袋。并对节约用餐的顾客进行鼓励性价格优惠或发放优惠券。五是加强网络餐饮监管。鼓励益众、美团、饿了么等订餐平台规范商户订餐设置，合理设置菜品及菜量，为消费者按需配餐、按量点餐提供便利，引导消费者节约点餐、杜绝浪费。六是督促百色市烹饪餐饮行业协会加大对餐饮浪费行为的规范，完善烹饪量化标准，以标准引领节约消费观念的转变。制定制止餐饮浪费的行业公约，开展餐饮行业制止餐饮浪费承诺活动。
（二）持续抓好粮食流通监测。一是建立完善部门联合执法协调配合机制,严格执行年度督查检查工作方案，整合执法力量，充分发挥好粮食流通监管联合执法作用。二是瞄准粮食收购入库、储存、销售出库三个关键环节，采取“四不两直”、部门联动和跨县（市、区）交叉检查等方式，加强对全市粮食市场的检查,重点对粮食收购政策落实、粮食库存、粮食质量、政策性粮食销售出库、统计制度执行、储粮安全及安全生产情况进行监督检查,实现全市相关县（市、区）政策性粮食收购、储存、销售环节全覆盖检查，有效维护粮食市场秩序。三是加强对地方储备粮的监测。开展粮食质量调查、品质测报和粮食质量安全风险监测工作，规范政府储备粮油入库、储存、出库各环节质量管控，确保储备粮油质量安全、数量真实。
（三）持续做好粮食统计调查。一是加强统计调查规范化管理，提高数据质量。按照年初制定的工作计划，抓好常规调查业务，加强统计调查规范化管理，完善制度要求，组织辖区统计局、调查队，按时按质做好年度统计重点工作。加强基础工作检查，夯实统计调查基础工作，提高数据质量。二是做好统计优质服务工作。继续开展粮食统计调查、中间消耗等调查现场调研，及时了解农业生产情况，认真做好评估分析工作，为全市粮食节约和反食品浪费工作提供意见建议。
（四）持续加强农作物耕种和农产品质量监测。一是加强农产品质量抽检。继续加强农产品的抽检力度，确保检测工作更有针对性，为农业产业高质量发展保驾护航。二是加强粮食田间管护。加强基层植保人员调度，充实人员力量，加强病虫害监测预报，开展病虫害统防统治，全力将水稻、玉米等重大病虫害总体危害损失率控制在5%以内。
（五）持续推动农机补贴政策高效落实。多渠道、全方位开展群众喜闻乐见的补贴政策宣传和先进适用机具推广活动，扩大群众对补贴政策知晓面，提高广大群众对农机装备技术的认可度，激发群众的购机用机热情。用足用好农业机械报废更新补贴政策，结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，扎实推进老旧农业机械报废更新，加快农业机械结构调整。支持农业全产业机械化补短板行动，加快先进适用的农机新产品推广应用步伐。
（六）持续强化粮食节约和反食品浪费宣传教育引导。一是继续将粮食节约和反食品浪费工作纳入群众性精神文明创建工作中，通过媒体宣传、主题教育、案例展示、志愿服务等方式，增强社会各方反对食品浪费意识，树立勤俭节约、珍惜食物的思想理念，培养文明就餐良好习惯。二是组织开展农民丰收节、节约粮食宣传等活动，宣传爱粮节粮文化宣传教育。三是开展反食品浪费工作进餐饮经营单位、进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村，提高公众认识和参与度，营造厉行节约、人人节约的良好社会氛围。
百色市发展和改革委员会
2024年7月26日
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