加入收藏|设为首页
当前位置:首页 > 通知公告 > 政策解读文件 >

关于《西部大开发“十三五”规划百色市(2018-2020年)实施方案》的政策解读

[ 百色市发展和改革委员会网站 http://fgw.baise.gov.cn/   2019-09-11 11:30:45 来源:规划科]

一、实施方案起草的必要性

西部大开发,是实现邓小平同志提出的解决地区发展不平衡战略构想的一个重大举措,是对我国经济发展布局进行的一次重大战略调整,同时也是党中央在新世纪对西部地区人民的一个重大政治承诺。为全面贯彻落实党中央、国务院和自治区关于深入实施西部大开发战略的决策部署,加快我市转方式调结构,促进区域经济协调发展,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发西部大开发“十三五”规划广西实施方案的通知》(桂政办发〔2017179号)的要求,市发改委起草了《西部大开发“十三五”规划百色市(2018-2020年)实施方案》。

二、实施方案的起草依据

(一)国家出台的文件

1.《中共中央国务院 关于深入实施西部大开发战略的若干意见》

2.《国家发展改革委关于印发西部大开发“十三五”规划的通知》(发改西部〔201789号)

(二)自治区出台的文件

《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发西部大开发“十三五”规划广西实施方案的通知》(桂政办发〔2017179号)

三、《实施方案》起草及修改过程

我市西部大开发“十三五”实施方案起草工作从201712月开始,经过前期调查研究、制定方案思路、制定方案内容等过程。历经5个多月时间形成《西部大开发“十三五”规划百色市实施方案》(征求意见稿),并于2018515征求12个县(市、区)人民政府44个市直各相关部门意见,共收到意见反馈46条,采纳42条,不采纳4条,不采纳的原因是部门意见未纳入自治区相关规划或是部门职责规定,并已与相关部门进行了沟通。根据意见进行修改完善形成《西部大开发“十三五”规划百色市(2018-2020年)实施方案》(送审稿)201875《实施方案》(送审稿)上报市人民政府审定。2018910市人民政府副秘书长主持召开《实施方案》专题会,共有21个单位参与。

四、《实施方案》的主要内容

本《方案》(送审稿)按照贯彻落实党的十九大精神和自治区的“三大定位、四大战略”和市委提出的打造“三中心两区一市”,进行谋篇布局。共分4大板块,全文2万多字。

(一)第一板块,由总体要求构成,包括指导思想、构建格局和关键要求等。

(二)第二板块,由主要目标构成,总体目标是:2020年,我市经济社会持续健康发展,区域比较优势充分发挥,经济结构趋于优化,经济发展质量和效益进一步提升,经济社会发展水平与全国、全区差距明显缩小。其中分为转型升级取得实质性进展、基础设施进一步完善、生态环境持续改善、公共服务能力显著增强等四方面。关于转型升级,文中简要强调第一、二、三产业发展能力要进一步增强,服务业比重增加;关于基础设施,指出进一步完善交通网络,全面提升基础设施保障能力;关于生态环境,提升生态环境质量,建立生态补偿机制,降低碳排放;关于公共服务能力,健全科教文卫体服务体系,实现全面脱贫。

(三)第三板块,由主要任务构成,紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”和脱贫攻坚任务,从10个方面对方案进行任务部署,也是方案的核心内容。

一是构建区域发展新格局。共4个方面:建设重点创新试验区、培育绿色发展引领区、打造沿边重点开发开放试验区、打造左右江革命老区振兴发展核心城市。

二是筑牢国家生态安全屏障。6个方面:加快重点生态工程建设、建立并完善生态保护补偿机制、加大生态环境保护力度、促进资源节约集约循环利用、健全绿色发展机制、完善防灾减灾救灾体系。

三是增加公共服务供给。5个方面:提升国民教育质量、健全社会保障制度、提高群众健康水平、丰富群众文化体育生活、创新社会治理机制。

四是打赢脱贫攻坚战。共7个方面:实施产业扶持脱贫、支持转移就业脱贫、实施易地搬迁脱贫、推进教育支持脱贫、实施社保兜底脱贫、实施生态保护脱贫、形成脱贫攻坚强大合力。

五是促进创新驱动发展。共5个方面:拓展创新领域、培育壮大创新主体、搭建创新平台体系、构建创新体制机制、推动大众创业万众创新。

六是坚持开放引领发展。共4个方面:积极参与和融入“一带一路”建设、全面提升内陆开放水平、加快沿边开发开放、提升区域间互动合作水平。

七是完善基础设施网络。共7个方面:提升铁路路网密度和干线等级、提升公路网络联通和畅达水平、加快民用航空发展、加强河流航道和沿海港口建设、改造提升水利基础设施、优化能源基础设施布局、扩展提升信息基础设施。

八是培育现代产业体系。共4个方面:增强产业发展的要素支持、推动传统产业转型升级、促进战略性新兴产业突破发展、引导现代服务业有序发展。

九是大力发展特色优势农业。共5个方面:完善农业基础设施、优化特色农业结构布局、大力发展安全农产品生产、完善现代农业服务体系。

十是推进新型城镇化。共5个方面:促进农业转移人口市民化、加快培育右江河谷城镇带、推动中小城市和小城镇健康发展、加强城镇公共基础设施建设、建设绿色文明宜居乡村。

(四)第四板块,即保障措施。主要包括:统一思想,提高认识;加强组织领导,健全规划实施机制;突出重点,深化重点领域和关键环节改革;强化支持,加快关键环节发展;强化督查,确保工作落实到位。




©版权所有 百色市发展和改革委员会  桂ICP备10202975号 桂公网安备 45100202000137    网站识别码:4510000013
建议使用IE8.0或以上浏览器获得最佳显示效果