2021年12月12日,自治区发改委第三方评估组到百色市开展优化营商环境实地调研工作,重点关注流程优化、收费标准、服务效率提升等与企业利益息息相关的改革内容。通过全面评估衡量,第三方评估组对百色市优化营商环境工作给予肯定。
今年以来,百色市对照世界银行营商环境要求,对标国家和自治区标准,紧抓广西百色重点开发开放试验区机遇,持续深化“放管服”改革,实施一系列创新举措,“七化”营商环境持续提升,全市市场主体总量达到24.05万户,新登记市场主体3.15万户,其中企业新增6483户,比上年同期增长4.89%。
便民化营商环境持续提升。
百色市接好用好自治区下放的50项自治区级行政权力事项,在林业有关领域审批缩短至20天以内。全面推行“一网通办”,100%政务服务事项实现“网上办”,全市1127项政务服务事项实现“一次不用跑”,占82.69%,依申请办理的行政权力事项和公共服务事项全流程网上可办率达64.49%。推进政务服务“一网通办”“免证办”、电子证照共享应用,推广应用电子印章,实现群众办事申请材料少交、免交,关联事项比例达30.51%,市县两级可承诺审批719个事项,取消了1213项证明材料,大幅减轻企业负担。建成智能引导、24小时自助服务、互动评价、电子监察、学习书吧、母婴室等智能化、人性化政务服务大厅。全面推行政务服务“好差评”制度,百色市累计评价数超200万件,满意度达99.99%,全区排名第三。大力推进“微改革”,4种类型不动产登记业务平均办理时间为3小时,抵押登记审批最快只需15分钟即可办理。今年10月,百色市发展改革委委托百色电视台开展媒体评论中,各市场主体、企业、办事群众等普遍反映百色营商环境优化成效显著,营商环境得到了全面提升。
亲商化营商环境持续提升。
全区首创企业开办“全市通办”,可办理异地申请、办结、领取营业执照和公章等事项,新开办企业的7个事项0.5个工作日零费用办结。推行企业投资项目承诺制改革实现“拿地即开工”,全区率先实现“竣备即首登”竣工验收备案和不动产登记合并办理,工程建设报建办理时间1个工作日内办结。抵押贷款业务平均办理时间压缩为3.42个工作日,纳税次数压缩至3次/年,纳税平均时间由原来的92小时压缩至53小时以内,时限缩短率42.39%。2021年,百色市累计新增减税降费5.13亿元,“减、退、缓”税407.36万元,通过电力市场化交易及时为企业降成本纾困解难13.05亿元。积极推广信易贷、桂惠贷等产品,进一步拓宽融资渠道,通过“信易贷”平台授信金额达13.12亿元,累计投放“桂惠贷”超百亿元,惠及5000多户市场主体。
全域化营商环境持续提升。
“跨省通办”明显提升,梳理《百色市“跨省通办”事项拓展清单》,涵盖教育、医疗、就业、交通等多个领域共186项高频政务服务事项,实现双方企业和群众办事“无差别受理、同标准办理”。对外开放明显提升,国务院批复同意龙邦公路口岸扩大开放为国际性口岸并扩大开放那西通道,龙邦口岸那西货运通道临时开放通过验收,实现口岸建设重大突破,边民互市贸易系统商品已达427种,保障了边境地区加工企业所需部分原料进口。全市外贸进出口完成341亿元,增长9.8%。其中:出口308.5亿元,增长7.9%;进口32.4亿元,增长32.4%。
法治化营商环境持续提升。
建立全市涉企案件“立、审、执”绿色通道,组建“法律服务超市”,首创在园区设立“金融+工业巡回”法庭一站式化解纠纷,创新制定《优化营商环境自律公约》,解决商业纠纷时间压缩至142天以内,比自治区要求减少68天。构建以信用为基础的新型监管机制。累计归集信用信息300万条,推行信用场景应用,创新推行办税信用评价,开展信用承诺,实施信用分级分类监管、红黑名单、联合奖惩,建立失信主体信用修复机制,打造了良好的信用监管环境。加强公正监管执法,营造公平竞争市场环境。构建“柔性”执法机制,全区率先打造市场监管审慎包容2.0升级版,“双随机、一公开”监管覆盖率达100%,有效破解市场主体反映的痛点、淤点、难点、堵点问题。强化安商稳商机制,提升服务质量。建立“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案”的工作模式,举行服务企业接待日活动,充分发挥12345优化营商环境投诉举报平台作用,政企沟通渠道进一步完善。
宜居化营商环境持续提升。
推进发展“互联网+义务教育”,引进百色天立学校、广西大学附属中学百色分校等学校,有效增加优质高中教育资源供给。全区率先设立教育惠民服务中心,打造教育事务一站式办理模式。公共文化服务场馆拥有量排全区前列。每千老年人口养老床位数达到30张,排全区前列。森林覆盖率达72.5%。强化医疗保障领域改革,实现门诊费用跨省直接结算。百色市门诊费用跨省直接结算系统于2021年9月份正式开通上线;推动实现医保关系转移接续线上办理,可在全区范围内任一经办窗口“就近办”,医疗保险关系转移事项办理时限从45个工作日缩短至10个工作日内办结,最快可在当日办结。
现代化营商环境持续提升。
百色市围绕广西壮族自治区人民政府办公厅印发的关于加快推进广西百色重点开发开放试验区高质量建设若干政策精神,在试验区全面开展体制机制创新,鼓励先行先试,率先开展各项深化“放管服”改革和投资项目“极简审批”、承诺制等改革,简化行政审批事项目录。持续推进通关无纸化和关税保证保险、自报自缴、电子支付,保持通关无纸化率、自报自缴率和电子支付率均为100%。在全市推广应用不动产登记电子证照,进一步完善不动产登记APP功能,实现应用电子签名、电子印章、电子合同、电子材料,以及在线领取电子完税证明和电子票据。全市已通过系统调试可承接政府采购项目全流程电子化采购的代理机构共6家,进度排全区第二位。在优化营商环境的基础上,全面创新政府经济治理和社会治理的体制机制,借助信息化手段和大数据等技术,通过建设政府治理现代化数智平台,完善政府条块治理、部门协同治理体系,实现对试验区政治、经济、文化、社会、生态环境等的统筹治理,提升政府治理效能,实现政府治理现代化,助推全力打造一流营商环境。
专班化营商环境提升。
百色市瞄准开放型经济体系建设,组建优化营商环境专班,确立营商环境与国内先进城市接轨,对制约进出口贸易、边民互市贸易、吸引外资、产业深度开放、基础设施完善、大宗商品交易和物流园区建设等关键领域重点突破,结合口岸营商环境优化提升,实现以点带面,以政府内部改革吸引外部投资,以对外开放倒逼对内改革,达到提升贸易与投资自由化便利化水平的目标。同时,挖掘并利用好本地区的比较优势,形成了一批可复制可推广的经验,贸易投资自由化便利化水平大幅提升,基本建成与发达地区接轨的一流营商环境。
随着国家陆续出台《优化营商环境条例》《国务院关于开展营商环境创新试点工作意见》等政策,营商环境老课题新试点,给予了更多利好政策,也提出了更高要求,百色市定能抢抓机遇,强化措施,推动百色营商环境持续优化,打造优化营商环境“升级版”。
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