关于对百色市政协五届四次会议第2024005号提案的答复

尊敬的蒙培养委员：

首先，衷心感谢您对我市营商环境优化及招商引资工作的高度关注与宝贵建议。您所提交的《关于提质增效促进全市营商环境优化助力招商引资工作的建议》提案已收悉，我们深感责任重大，并高度重视。为积极响应您的提案，我部门联合市司法局、市大数据发展管理局、市工业和信息化局、市市场监督管理局及市投资促进局等多部门，进行了深入研讨与细致分析，现将综合答复如下：

一、关于提升营商环境竞争力建议的答复

一是数字赋能打造政务服务更便捷高效。积极将数字技术用于政务服务，推进业务流程优化、模式创新和履职能力提升，促进全系统业务协调、全方位数据赋能、全业务线上服务、全链条智能监管的数字化发展新模式。目前，我市政务服务平均承诺时限提速率92.65%、网上办理率92.89%，在广西数字政务一体化平台智能审批专区上线智能审批事项24项。积极推动“跨区域”政务服务，实现与西南五省、厦门、深圳等地跨省通办合作，针对异地就医门诊结算高频事项在医院设置“跨省通办”结算专窗，满足群众异地办事需求。加强智慧政务建设，以5G、大数据等前沿科技为支撑，围绕“全场景智慧化”，建设24小时政务服务自助服务区、启用智慧办税大厅，提供“不打烊”“一站式”自助服务，逐步实现政务服务从8小时向全天候服务的智慧跨越。

二是深化涉企法律服务，优化法治营商环境。严格合法性审查标准，加大备案审查力度，坚决杜绝行政规范性文件在市场准入、产业政策、产权保护、公平竞争等方面设置不利于民营企业发展的歧视性条款。制定并印发《规范行政裁量权基准制定和管理实施办法》，确保行政执法活动在阳光下进行，增强执法公信力和透明度。同时，设立涉企观察站，聘任观察员，拓宽社会公众监督渠道，促进有效监督。持续深化“万所联万会”行动，推动全市律师事务所与商会建立紧密的联系合作机制，提供专业法律服务，维护企业权益。加强企业普法，健全法律顾问制度，提升企业风险防控能力。拓展国际法务合作，助力企业“走出去”，8月2日，在南宁成功举办中国（广西）－越南仲裁及调解跨境合作签约仪式，广西贸促会、百色仲裁委员会等与越南机构签署备忘录，携手探索跨境商事纠纷多元化解新模式，为涉外企业提供高效法律服务，助推企业国际市场拓展。

三是深化包容审慎监管。深入推进“审慎包容监管”5张清单4.0版，推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度，对违法行为轻微并及时改正且没有造成危害后果的，或者初次违法且后果轻微并及时改正的，依法不予行政处罚。以“首违免罚”“底限处罚”、执法“观察期”等柔性亲民执法方式，实行“有温度的执法”，截至7月，全市适用审慎包容制度从轻、减轻、不予处罚1572件。

二、关于提升市场主体满意度建议的答复

一是强化政策快直达。坚持以群众办事便捷为导向，通过多渠道为企业和群众展示丰富立体的办事指南、政策信息，切实解决“办事指南看不懂”，政策不知晓，不知如何办等问题。通过政务服务网络云直播，窗口业务骨干“直播带政策”“直播带服务”，为企业纾困解难，直播关注人数达5万余人次，得到企业和民众广泛好评。

二是不断优化政务服务水平。强化业务督查，推进政务服务“体验馆”制度，设置对窗口服务“好差评”评价渠道，成立“办不成事”反映窗口。加强窗口绩效考核，常态化开展业务培训、岗位练兵、服务竞赛。深入推进清廉大厅、清廉窗口，设置“文秀先锋岗”“党员示范岗”，打造“争当政务先锋 打造五星服务”品牌。

三是发挥优化营商环境专线桥梁作用。依托市12345热线系统平台，打造经营主体反映问题响应处置线上专区，将全市40多家政府部门纳入工单承办单位并设置首席服务代表，截至目前接到优化营商环境工单1377个，按时办结率100%。每月至少安排1次“领导接听日”活动，由12345热线成员单位（含县区）在线接听受理企业群众诉求，目前接听企业和个体工商户来电48通，现场答复40件，解决诉求45件。

四是开展新官不理旧账专项治理行动。将“新官不理旧账”问题处置作为考核领导班子和领导干部履职尽责重要内容，把是否按时解决相关诉求纳入县（市、区）人民政府和市直责任部门年度绩效考评。通过攻坚提升行动，解决存量、遏制增量，加快解决“新官不理旧账”问题处置，切实维护我市各类市场主体合法权益。

五是健全政府拖欠企业账款投诉受理机制。依托国务院“互联网+督查”、工信部违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台、广西12345政务服务便民热线等平台和接受来信来电来访等方式，收集受理投诉问题线索，督促各地核实化解。今年上半年，受理拖欠线索57条，均已转发各部门核实处理和推进清偿。

三、关于优化营商环境工作合力建议的答复

一是畅通政企沟通渠道。通过搭建“企业之家”政务中心服务站、经营主体反映问题响应处置线上专区和“您码上说，我们马上办”“桂商码”等二维码服务，以及每月一次的“领导接听日”等系列政企沟通渠道和服务平台，极大地拓宽了企业表达诉求和反馈问题的途径。

二是打造政务服务规范化标准化。根据最新的法律法规、办事流程制定政务服务事项办事指南，做好标准化、规范化管理，同时聘请第三方机构对全市政务服务办事指南进行抽查评估，确保政务服务全市统一标准化。

三是培育营商环境建设示范企业。通过开展诚信示范企业创建活动，褒扬诚信、示范带动，提升全市市场主体诚信意识水平，加强企业信用建设和管理能力，对诚信示范企业开展守信联合激励，释放信用红利，优先在许可准入、用地审批、资质认定管理、政府采购、招标投标、财政资金扶持、税收政策、银行贷款等方面给予政策。

总之，您的建议对我市优化营商环境、助力招商引资工作具有重要指导意义。我们将继续秉持开放、合作、共赢的发展理念，不断深化改革创新、优化服务举措、提升工作效能，努力为全市经济社会发展贡献更大力量。再次感谢您的关心与支持！

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