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发文单位:百色市发展和改革委员会成文日期:2024年08月29日
标  题:关于对百色市政协五届四次会议第122号 提案的答复
发文字号:百发改复函〔2024〕24号发布日期:2024年08月29日

关于对百色市政协五届四次会议第122号 提案的答复

2024-08-29 18:00     来源:百色市发展和改革委员会
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邹秉城委员:

您提出的《推进太阳能产业高质量发展的建议》收悉。由百色市政协五届委员会转交,我委主办,市财政局协办。经综合研究,现答复如下:

一、关于由市委、市人民政府把太阳能开发利用作为解决能源安全产业来统筹发展的问题

2021年以来,我市深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求,立足资源禀赋和产业基础,确立了“以铝为主、多业并举”的工业发展思路,着力发展新型生态铝、现代林业、新能源和新材料“四大主导产业”,按照“统一布局、统一招商、统一开发”新能源资源,先后成功引进中车、中广核、华润等13家三类500强企业和行业头部企业,中车新能源装备产业基地、中电百色能源电子产业园项目、中南光电光伏发电产业园等重大项目相继落地,初步形成了从发电端—输电端—储能端—用电端相对比较完整的链条且呈集群式发展格局,以“四轮驱动”开辟高质量发展新赛道,全市新能源产业呈井喷发展态势。

通过近几年的招商引资和新能源开发建设,我市已经成功引进落地风电、塔筒、叶片、光伏支架、逆变器、组件、储能电芯、氢能装备等新能源产业链供应链。截至目前,已经开发新能源装机容量超过1300万千瓦。随着这些新能源产业的建成投产和新能源发电项目的全容量并网,百色市将形成由一铝独大变成四大主导产业四轮驱动、齐头并进的产业发展新格局,形成火电为主变成风光水火储多能互补的能源结构,产业绿色化、绿色零碳化,助力碳达峰碳中和目标实现。

二、关于发改部门做好规划,发挥规划指导作用的问题

百色市对风电、光伏发电、抽水蓄能等新能源产业做了顶层规划设计,2022年12月19日,百色市人民政府印发《百色市能源发展“十四五”规划》,并组织实施。“十四五”期间,全市列入《广西太阳能发电发展“十四五”规划》集中式光伏发电项目91个,规划装机容量1139.2万千瓦。

目前,全市已获得新能源建设指标项目115个,总装机1410万千瓦(其中风电91个1169.4万千瓦;光伏24个240.4万千瓦),2023年、2024年全市连续两年获得新能源指标排全区第一名,占全区总指标四分之一以上。2023年全市通过自治区竞配新增新能源建设指标项目34个,装机容量413万千瓦;2024年全区竞配新增陆上风电建设项目183个,总装机容量2332.5万千瓦,百色市50个项目纳入建设清单,总装机659万千瓦,排在全区第一,占28.25%,全区集中式光伏发电项目26个,总装机容量约312万千瓦,百色市2个光伏项目纳入建设清单,总装机容量25万千瓦。截至目前,乐业扶贫风电场、隆林150MW风光储一体化项目等19个项目先后建成并网,装机容量168万千瓦,累计发电量14.5085亿千瓦时;3个集中式共享新型储能示范项目建成并网;平果市等3个屋顶分布式光伏开发试点县实现并网16.39万千瓦;在建8个风电、光伏新能源项目也将于年底前建成并网;2024年全市新能源项目已完成投资62亿元,投资率达57%;完成集中式光伏发电项目核准9个,督促项目业主尽快完成项目各项前期工作,争取年内开工建设,如期完成年度投资计划,为全市稳投资、稳增长、稳就业贡献力量。

三、关于加强部门、企业协作,按照现代企业制度要求统筹传统能源和新能源发展,提升并网接入能力的问题

风电、光伏发电具有强随机性、波动性等特点,一般需要传统能源电厂(如火电、水电等)进行调峰,在新能源出力缺口时候顶峰,以达到发电与用电平衡,保证电网安全稳定运行。截至目前,百色供电局已并网接入分布式光伏项目7594项,装机容量达29.65万千瓦;百色区域电网已批复同意接入电网的分布式光伏容量为69.5万千瓦,其中已并网光伏装机容量28.9万千瓦,在建光伏容量40.6万千瓦。得益于分布式光伏宽松的政策及建设成本的下降,百色分布式光伏发展呈爆发态势,仅是今年新增的数量、容量已超过往年总和。在此压力下,我市秉持“应并尽并、能并快并”的原则做好分布式光伏并网服务。

四、关于给予一定的预算支持,落实税收优惠政策的问题

财政部门积极向上争取中央和自治区预算内投资、政府专项债券等上级资金,建立多元筹融资机制,拓宽投融资渠道,为新能源项目建设提供充裕资金保障。由于新能源产业前期建设成本较高、开发周期较长,税务部门对产品生产环节所购进的生产设备单独设置一定的比例进行进项税额的抵扣,对风能、太阳能、地热能等新能源可以设置一个低的税率,对新能源产品实行免征和少征消费税,高效促进新能源产业发展,助力“双碳”目标的实现。

感谢您对百色市新能源工作的关心和大力支持!

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