发文单位:百色市发展和改革委员会 | 成文日期:2024年08月29日 |
标 题:关于对百色市政协五届四次会议第182号提案的答复 | |
发文字号:百发改复函〔2024〕26号 | 发布日期:2024年08月29日 |
鄢永库委员:
您提出的《关于推动我市新能源产业高质量发展的建议》收悉。由百色市政协五届委员会转交,我委主办,市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市自然资源局协办。经综合研究,现答复如下:
一、编制中长期发展规划,做好新能源产业顶层设计的问题
百色市对风电、光伏发电、抽水蓄能等新能源产业做了顶层规划设计,2022年12月19日,百色市人民政府印发《百色市能源发展“十四五”规划》,并组织实施。“十四五”期间,全市列入国家《抽水蓄能中长期发展规划(2021—2035年)》抽水蓄能项目2个,装机容量200万千瓦;列入《广西陆上风电中长期发展规划》风电项目90个,规划装机容量1203万千瓦,占比14.7%,排全区第一;申报纳入《广西太阳能发电发展“十四五”规划》集中式光伏发电项目91个,规划装机容量1139.2万千瓦;列入《广西农林生物质发电建设规划(2021—2030年)》生物质发电项目8个,规划装机容量31万千瓦;列入《广西生活垃圾焚烧发电中长期规划(2020—2030年)》生活垃圾焚烧发电项目7个,规划装机容量8.95万千瓦。
我市正在谋划百色市能源发展“十五五”规划编制前期工作,坚持高起点,高规格,顶层设计规划,立足百色、服务西南地区和粤港澳大湾区,面向中国-东盟,共建“一带一路”的综合能源保障区,努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,全面夯实百色市建设新时代左右江革命老区核心城市、广西百色国家重点开发开放试验区的能源基础。
二、推动区域联动发展,打造新能源产业合作新高地的问题
2022年以来,百色市新能源产业一盘棋推动,坚持“统一规划、统一招商、统一开发”,积极推动新能源产业与新能源资源联动发展,全市共引进新能源产业项目192个,总投资420亿元,2023年,全市新能源产业产值达255亿元,基本形成了从发电端到用户端的新能源产业链。风电装备方面,中车百色新能源装备产业基地风机、叶片、塔筒、储能项目已建成投产,今年上半年实现产值9亿元;星煜公司垂直轴小风机项目正在建设,预计年底前建成投产。光伏装备方面,大生集团、中南光电光伏组件项目已建成投产,今年上半年实现产值1亿元;星煜公司跟踪光伏支架项目正在推进建设,预计年底前建成投产;中来集团光伏辅材产业园项目已签约,正在推进相关前期工作。储能设备方面,中车储能项目已建成投产,天顺风能储能装备项目正在推进建设。电池材料方面,湘潭电化新能源电池材料产业基地已建成投产,大亚科技铝板带箔和电池铝箔正在建设,预计明年上半年建成投产;协鑫集团电池包项目已签约,正在推进相关前期工作。氢能产业方面,已与中电集团、亿华通签约,加快中电百色能源电子产业园建设,计划推进电堆膜电极-氢燃料电池发动机系统-电解水制氢-电解槽、储氢瓶等氢能产业链建设,目前正在积极开发应用场景及筹备加氢站建设。
2023年广西立劲年产1万吨尖晶石型锰酸锂电池材料、靖西一洲锰业年产2万吨新能源动力电池用锰酸锂正极材料等重大项目竣工投产。目前在建的新能源电池材料产业项目有百色鑫茂新材料技术有限公司年产1.2万吨新能源电池负极材料、广西胜意实业股份有限公司年产1.5万吨锂离子电池正极材料技改、广西裕宁新能源材料有限公司二期技改等3个项目,计划总投资1.58亿元;正在谋划项目2个,即广西立劲新材料有限公司动力型尖晶石型锰酸锂材料一体化项目、筑海(淄博)投资有限公司2万吨锂电级PVDF产业园项目,计划投资分别为30亿元、21.6亿元,项目达产产值分别为81亿元、75亿元。
三、强化发展要素保障,推动新能源产业集约化发展的问题
一是推进国土空间规划编制,科学布局新能源产业空间。目前,《百色市国土空间总体规划(2021-2035年)》已获自治区人民政府批复,规划提出重点保障市域“一核三区”的产业空间用地需求,推动中车百色新能源装备产业基地建设项目、高效智能光伏组件、储能运维产业项目、3GW高效N型光伏电池及2GW先进组件生产项目、百色储能装备制造项目等新能源新材料项目建设。统筹协调,积极将581个能源电力项目纳入《百色市国土空间总体规划(2021-2035年)》重点项目表,同步将已明确用地的120个能源电力项目纳入国土空间规划数据库,为项目提供空间保障。抓好市本级工业园区优化调整,市本级工业园区产业结构布局调整为铝基新材料、现代林业产业、农产品精深加工、战略性新兴产业、军民融合产业、现代仓储物流等六大产业园区,充分发挥资源要素聚集优势,形成工业园区差异化协同发展格局。二是用足、用活国家和自治区现有政策,争取、科学合理配置项目新增建设用地计划指标。对于已经纳入2024年自治区层面统筹推进重大项目、“双百双新”项目、“专精特新”项目、国家基金投放项目、保障性安居工程、自治区储备计划项目等用地以及单独选址的交通、能源、水利等基础设施项目新增建设用地计划用地指标均由国家和自治区予以全额保障。此外在巩固拓展脱贫攻坚成果同实施乡村振兴过渡期内每年单列田阳区、田东县、德保县、靖西市、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、隆林各族自治县、西林县等10个国家乡村振兴重点帮扶县40公顷用地计划指标,主要用于相关县巩固拓展脱贫攻坚成果同实施乡村振兴工程。三是解决耕地占补指标问题。支持重大项目向补充耕地指标富余县(市、区)进行置换或异地购买占补指标,满足新能源产业等重大项目发展需求,推动新能源产业发展。截至目前,全市共保障了26个批次(项目)耕地占补平衡任务,涉及项目用地406.4909公顷。
四、加强电力系统建设,解决新能源产业“上网”难题问题
(一)加快推进新能源配套电网项目建设
1. 加强规划管理。对500千伏以下配套电网项目,市、县能源主管部门要优化管理流程,做好项目规划管理;结合分布式新能源的开发方案、项目布局等,组织电网企业统筹编制配电网发展规划,科学加强配电网建设,加快推动一批新能源配套电网项目纳规。提升分布式新能源承载力。
2. 加快项目建设。市、县能源主管部门会同电网企业,每年按权限对已纳入规划的新能源配套电网项目建立项目清单,在确保安全的前提下加快推进前期、核准和建设工作,电网企业按季度向能源主管部门报送项目进展情况。电网企业承担电网工程建设主体责任,要会同发电企业统筹确定新能源和配套电网项目的建设投产时序,优化投资计划安排,与项目前期工作进度做好衔接,不得因资金安排不及时影响项目建设。对电网企业建设有困难或规划建设时序不匹配的新能源配套送出工程,允许发电企业投资建设,经电网企业与发电企业双方协商同意后可在适当时机由电网企业依法依规进行回购。
3. 优化接网流程。电网企业优化工作流程,简化审核环节,推行并联办理,缩减办理时限,进一步提高效率。要按照国家、自治区关于电网公平开放的规定,主动为新能源接入电网提供服务,采取“线上受理”“一次告知”等方式受理接入电网申请。
(二)积极推进系统调节能力提升和网源协调发展
1. 加强系统调节能力建设。市级能源主管部门根据新能源增长规模和利用率目标,开展电力系统调节能力需求分析,因地制宜制定本地区电力系统调节能力提升方案,明确新增煤电灵活性改造、调节电源、抽水蓄能、新型储能和负荷侧调节能力规模等调节措施,组织做好落实。
2. 有序安排新能源项目建设。市级能源主管部门要结合消纳能力,科学安排集中式新能源的开发布局、投产时序和消纳方向,指导督促各县(市、区)能源主管部门合理安排分布式新能源的开发布局,督促企业切实抓好落实,加强新能源与配套电网建设的协同力度,统筹推进新能源项目建设。
3. 切实提升新能源并网性能。发电企业要大力提升新能源友好并网性能,探索应用长时间尺度功率预测、构网型新能源、各类新型储能等新技术,提升新能源功率预测精度和主动支撑能力。电网企业要积极与发电企业合作,加强新能源场站基础信息和历史数据共享,提升新能源并网性能,促进新能源高质量发展。
五、加大人才引进培育,赋能新能源产业高质量发展的问题
近年来,我市各级人社部门积极推动全市新能源、新材料产业发展,扎实推进新能源、新材料人才小高地、人才培育及平台建设。全市现有自治区级人才小高地2家,市级人才小高地20家,其中铝产业相关人才小高地6家,包括百色煤炭人才小高地、百色铝产业链人才小高地等。现有国家博士后科研工作站2家,4家广西博士后创新实践基地,为吉利百矿集团有限公司保障博士后“两站”项目补助经费40.6万元。推动辖区技工院校开设新能源相关专业科目,培养专业技能人才,百色工业技工学校增设新能源汽车检测与维修专业,现有300名学生在校就读,为我市新能源产业发展储备专业人才。将新能源、新材料领域工种培训纳入全市人社部门年度职业培训计划,鼓励和支持企业开展新能源、新材料领域职业技能培训。
感谢您对百色新能源工作的关心和大力支持!
百色市发展和改革委员会
2024年8月29日
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