一、起草必要性
国民经济和社会发展计划是对一定时期内全市国民经济的主要活动、科学技术、教育事业和社会发展所作的计划,是指导经济和社会发展的纲领性文件,是对政府工作报告的贯彻落实。
二、起草依据
党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央、自治区、百色市经济工作会议精神。国家、自治区政策文件、我市“十四五”规划思路及纲要、《广西百色国家重点开发开放试验区总体规划》等相关文件。市委四届十一次全体(扩大)会议精神、政府工作报告。市直各部门、各县(市、区)工作计划。
三、起草过程
2020年11月启动起草工作。2020年12月3日、18日分别向89家市直部门12个县(市、区)完成2次征求意见。2021年1月5日,通过市四届人民政府第112次常务会议审议。2021年1月4日-6日上报市人大常委会初审,并通过初审。2021年1月12日,通过四届市委常委会第135次会议审议。2021年4月20日,通过百色市第四届人民代表大会第六次会议审议。
四、主要内容
全文包括正文、2021年国民经济和社会发展计划目标附表(1张)、专栏(3个)等3部分,共1.36万字。其中,正文包括2021年国民经济和社会发展预期目标、2021年国民经济和社会发展重点任务(11项)。
(一)2021年国民经济和社会发展预期目标
2021年全市国民经济和社会发展主要预期目标为:地区生产总值同比增长9%,其中,第一、二、三产业增加值分别同比增长7%、10.5%、9%,规上工业增加值同比增长10.5%;财政收入同比增长6%;固定资产投资同比增长15%;社会消费品零售总额同比增长12%;外贸进出口总额同比增长25%。城镇居民人均可支配收入同比增长7%,农村居民人均可支配收入同比增长10%,城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格指数控制在3.5%以内,粮食产量稳定在110万吨左右。
(二)2021年国民经济和社会发展重点任务
1. 高质量建设“一市一区”,积极融入“双循环”新发展格局。加快建设左右江革命老区核心城市,全力建设广西百色国家重点开发开放试验区,加快推动边贸转型升级、口岸物流信息化建设。
2. 加快工业绿色发展,构建现代工业体系。全力推进铝产业高质量发展,加快传统产业转型升级、工业园区提质升级,全力壮大工业发展新动能。
3. 培育壮大新业态新模式,提升服务业发展质量。全力拓展消费市场,优化提升现代物流业,突出发展文旅康养产业,创新发展金融服务业,加快发展数字产业。加快建设百色三科农商城大型农产品交易集散中心、中国—东盟(百色)铝产品仓储交易中心一期仓储物流园区等项目。
4. 坚持创新驱动发展,强化人才支撑。实施高新技术企业倍增计划,创建高效创新平台,构建高素质人才队伍。
5. 积极扩大有效投资,全力推进重大项目建设。加快推进项目建设,优先发展清洁能源,加大项目建设要素保障,力争2021年统筹推进市层面重大项目完成投资450亿元左右,开工项目约80个,竣工项目约60个。
6. 打造一流营商环境,推进桂西民营经济集聚区建设。深化“放管服”改革,构建高效信用环境和高标准法治化市场环境,加快民营经济集聚建设,促进桂西民营经济集聚发展。
7. 加快发展现代农业,全面推进乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,保障重要农产品规模产量,推进现代林产快速发展,强化农业品牌和质量建设,提升农业现代化发展水平,扎实推进乡村建设行动。
8. 优化空间布局,推进新型城镇化协调发展。加快建设百东新区,优化城乡综合布局,大力提升城市功能。
9. 全面深化改革,增强发展活力。以完善产权制度和要素市场化配置为重点,全面深化国资国企、土地、农业农村、农村金融、医疗、科技等重点领域改革。
10. 加快绿色发展,促进人与自然和谐共生。巩固扩大污染防治攻坚战成果,加快推进绿色低碳发展,强化生态环境保护和修复。
11. 加快建设现代公共服务体系,不断提高人民生活品质。全力实施就业优先战略,力争新增城镇就业人口1.6万人,城镇失业率控制在4%以内。全力推动教育高质量发展、提升医疗卫生服务水平、实施文化体育惠民建设、完善社会保障和治理能力。
关联文件: